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ACCC考虑合并法律改革以保持数字时代的相关性

  • 2019-08-03 10:00:33

澳大利亚竞争和消费者委员会(ACCC)主席Rod Sims表示,他不确定现有的确保竞争的过程是否足以应对数字时代,这突出了实施合并法的挑战,其中尚未知道所收购创业公司的全部能力。

将科技巨头的收购行为置于显微镜下,Sims周六表示,即使这些公司构成竞争威胁的机会很小,谷歌和Facebook也有战略性收购新生公司的商业激励措施,这是ACCC的立场。

“可以说,Facebook对Instagram的收购消除了潜在竞争对手的威胁,”他说,指出Facebook在12年期间收购了66家公司,价值230亿美元,谷歌在2004年至14年期间收购了145家公司价值230亿美元。

虽然“ 竞争和消费者法”禁止合并可能会对市场竞争产生影响或可能产生影响,但Sims表示,这种测试可能不足以进行竞争可能性减少的收购。低或不确定。

“有些人认为,阻止大型数字平台收购小型初创公司会干扰首先进行创新的动力。这种观点似乎是基于这样一种观点,即大型数字平台具有独特的发展空间,可以将小型创业公司的创新货币化,”他告诉悉尼2019年竞争法会议。

“在我看来,合并法应该关注收购是否会干扰竞争过程,并认识到市场竞争过程与市场竞争过程不同。”

考虑到过度使用现有框架的可能性,Sims表示,扩大竞争法的目标可能会降低其效力,并指出“如果我们试图让竞争法实现一切,它可能最终无法实现”。

“鉴于竞争法在我们的市场经济中起着至关重要的作用,这将是一场悲剧,”他说。

ACCC最近将焦点放在Google和Facebook上,并在12月确定两家公司的巨大市场力量 使人质疑在 各自平台上可用和共享的信息的有效性等等。

在发布 数字平台查询初步报告 [PDF]时,Sims表示,世界已经发现自己处于这样的市场力量由少数实体持有的地位,并且他们需要被追究责任并置于显微镜下以进行额外的审查。 。

据ACCC称,约有1900万澳大利亚人使用谷歌; 1700万访问Facebook; 17万观看谷歌拥有的YouTube; 每个月有1100万人访问Facebook拥有的Instagram。

在调查中,ACCC正在研究除主要数字平台所拥有的市场力量之外的一系列问题,例如数字平台对媒体和广告的影响,公共利益新闻报道不足的风险,以及媒体和与数字平台的竞争中立,以及消费者对数据使用和隐私的控制。

关于数据和隐私的使用,尤其是数字平台告诉用户他们收集和使用的数据以及他们沟通的清晰度,周六的Sims说这个问题有消费者维度,隐私维度和竞争维度。

从消费者的角度来看,Sims说一个问题是消费者是否被误导使用他们的个人数据,并且正在做出明智的选择来使用平台提供的服务,而从隐私的角度来看,另一个问题是数据保护是否适当地规则确保消费者了解所收集的个人信息并能够反对该信息。

最后,从竞争的角度来看,Sims表示,它提出了一个不同的问题,即小型平台是否能够根据他们收集和使用的信息来区分他们的报价,并在此基础上与大型数字平台进行有效竞争。

“数字平台之间的竞争基于他们提供的服务的许多属性,虽然消费者有不同的隐私偏好,但对于许多人来说,产品的一个重要部分是数字平台如何收集和使用数据,”他解释说。

“越来越多的消费者对数据实践的认识将增加基于数字平台服务的隐私属性的竞争,因此,数字平台将更加关注尊重和保护隐私。”

Sims还利用他的地址讨论了本地的并购问题,特别是本月早些时候ACCC 在TPG和Vodafone之间阻止的合并和收购,称将TPG作为一个独立的参与者,其客户群,回程基础设施和频谱,将会非常消极影响澳大利亚消费者。

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